设药局旨在惠民，纂《局方》裴、陈联袂

　　宋朝，徽、钦二帝之际，由于频繁的战争，造成国库空虚，资源贫乏，加上灾荒、劳役，使民众苦不欲生，且疫病流行，贫病交困。当政者，犹恐动乱起，而祸及朝庭，为求抚慰之计，设施药局，俾病者有所治，则民心可得暂安。

　　鉴于当时宋室版图缩小，人口又相对密集，药材资源贫乏，医疗从业者对于偏僻之地十分匮乏，为能使有限财物，充分发挥作用，寻求“简、便、廉、验”之方，并求择药之规范，已成当务之急。为此，当局下诏，令裴宗元、陈师文等，觅古籍、采新方，反复考证，认真筛选，约定处方，并分门别类地阐述辨证择药之规范，编纂成《校正外台秘要》三卷，并撰有《药铨总辨》三卷。

　　陈师文，宋代，浙江绍兴人。精轩岐之术，乃越中名医，崇尚温补，对妇科诸疾之调治，尤多经验，奉命检阅方书，著有《大观二百九十七方》遗世。